各乡（镇）人民政府、街道办事处,县政府直属各单位：

《云和县渡口安全监管“渡长制”实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

云和县人民政府办公室

2024年5月31日

（此件公开发布）

云和县渡口安全监管“渡长制”实施方案

为深入贯彻落实中央、省、市渡口渡运管理工作会议精神，有效预防渡口渡运安全事故，切实提升渡口渡运安全综合治理能力,根据《浙江省渡口安全管理办法》（浙江省人民政府令第350号）、《浙江省水上交通安全管理条例》《内河渡口渡船安全管理规定》《云和县渡运公交化改革方案的通知》（云政办发〔2016〕103号）、《云和县水上安全管理办法》（云政办发〔2020〕49号）等文件精神，结合我县渡运工作实际，特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神以及省第十五次党代会、省委第十五届历次全会精神，坚持以人民为中心，全面贯彻新发展理念，遵循“因地制宜、便捷利民、安全可靠、绿色环保”原则，充分体现城乡公交一体化特性，完善提升渡运服务品质，加快建设现代化渡口渡运管理体系，切实满足农村群众出行需求。

二、工作目标

建立县、乡镇（街道）、村三级渡长组织体系，全面落实县、乡镇（街道）、村渡口渡运安全监管责任，规范设置渡长制公示牌，努力构建“责任明确、协调有序、监管严格、奖惩有力”的渡长管理制度。建立渡口渡运安全科学管理体系，推动形成政府主导、部门协调、上下联动、运转高效的工作格局。

三、组织机构与工作职责

（一）建立范围。全县渡口全面推行渡口渡运安全管理“渡长制”，实现全县渡口“渡长制”全覆盖。

（二）组织框架设置。落实渡口属地管理原则和渡口经营安全管理“谁经营、谁管理、谁负责”原则。渡口经营者对渡口渡运安全负主体责任，渡口安全主管部门和乡镇渡口所在地的乡镇（街道）对渡口安全负领导责任。依托“美丽渡口”建设工作明确县、乡镇（街道）、村三级渡长及其组织体系。全县设县级渡长1名，由县行业主管部门主要领导担任；各乡镇（街道）设乡级渡长1名，由乡镇（街道）交通分管领导担任；各行政村设村级渡长1名，由各乡镇（街道）指定专人担任；各级渡长职责随人事变动自动承接，应在15个工作日内完成工作交接，并及时更新渡长公示牌。

（三）三级渡长工作职责。

县级渡长职责：负责全县内渡口、渡船、渡船船员的安全监管和渡船的登记、检验、发证工作；负责协调解决“渡长制”推行过程中的重大问题，完善“渡长制”组织领导机构，建立健全保障机制、考核督查机制；负责对接上级部门“建、管、养、运”资金安排等要素保障工作；定期听取乡镇（街道）级渡长及村级渡长的履职情况汇报；完成上级交办的其他任务。

乡镇（街道）级渡长职责：负责乡镇（街道）“渡长制”的组织领导；协调辖区内渡口的“建、管、养、运”及日常检查监督管理等工作，并协助解决渡口安全管理重点、难点等问题，劝阻船员违章、违法、船舶超载等行为，积极协调、解决乘员与云和县公交客运有限公司的矛盾与纠纷；负责辖区内的渡埠码头提升改造、日常养护（保洁、绿化管护、垃圾清运等）、规划建设及实施，根据上级部门年度资金统筹安排情况，县交通运输局给予一定的资金补助；负责辖区内的渡埠码头安全管理等宣传工作；负责监督村级渡长落实安全管理职责；指导村级渡长做好履职工作，听取村级渡长的履职情况汇报；完成上级交办的其他任务。

村级渡长职责：监督协调辖区内乡镇渡口的日常检查、环境整治、运营管理、安全管理及设施是否完好等工作，发现问题及时上报乡镇（街道）级渡长；配合乡镇（街道）级渡长做好辖区渡口的履职检查任务；完成乡镇（街道）级渡长交办的工作，定期向乡镇（街道）渡长汇报履职情况；完成上级交办的其他任务。

（四）其他事项。

云和县公交客运有限公司职责：根据《云和县渡运公交化改革方案的通知》（云政办发〔2016〕103号）文件要求，承担水上渡运公交职能，兼顾水上应急救援工作；负责全县内的渡口渡运设施（小修保养、救生设施、标志标线、宣传牌、防撞轮胎、渡船、渡埠码头、渡工房、候渡亭等）维护及油污水、生活污水的接收、转运等统一经营和管理，全面落实企业管理责任，承担渡口安全生产管理主体责任。建立和健全公司管理规定、操作规程、服务标准、质量体系和奖惩机制。通过引进和培养专业技术人才，建立水上应急抢险救援队伍等措施，不断完善渡运公交化管理体系。不定期开展演练和船员培训，保证安全生产和安全管理工作必要的资金和技术投入。做好法律法规规定的有关渡口安全管理的其他工作，完成上级交办的其他任务。

四、工作制度机制

（一）会议协调机制。县级渡长每年召开“渡长制”工作会议不少于1次，乡镇（街道）渡长每年召开“渡长制”工作会议不少于2次。各级渡长应定期向上级渡长报告管辖渡口安全情况。各单位各司其职、协调联动，共同推进“渡长制”实施。

（二）工作巡查机制。

1.监督检查的频次：县级渡长对全县渡口监督检查每季度不少于1次；乡镇（街道）级渡长对辖区内渡口监督检查每月不少于1次；村级渡长对辖区一、二类渡口监督检查每半月不少于1次，三、四类渡口监督检查每月不少于1次。渡口安全监督检查情况应在“浙港通”平台录入。

2.监督检查的方式：县、乡镇（街道）级渡长主要通过听取下级渡长汇报、座谈交流、实地抽查等方式实施监督检查；村级渡长应对辖区渡口实行全覆盖检查。

3.监督检查报告与意见反馈：各级渡长根据监督检查的情况按“一渡一单”的方式，2个工作日内向下一级渡长反馈问题、提出整改要求，并下达限期整改令。紧急情况下，可立即提出整改要求。

（三）信息报送制度。由于自然灾害（包括地质灾害、恶劣天气等）、事故灾害、公共卫生事件、社会安全事件以及其他原因引发的涉及渡口的突发性事件，各级渡长要第一时间逐级上报，加强应急保障和抢险抢通工作，确保渡口安全、畅通、有序。

（四）公告公示制度。结合现有渡口守则牌，在渡口显著位置规范设置渡长公示牌，标明渡口三级渡长信息、渡长职责、监督电话等内容，接受社会监督。

附件：1.云和县渡口乡镇（街道）、村三级渡长工作职责分工表

2.渡长监督检查内容

附件1

附件2

渡长监督检查内容

检查人员：检查日期：

云政办发〔2024〕027号.pdf